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主题分类 政策解读 体裁分类 服务对象 全社会

《煤矸石综合利用管理办法(试行)》政策解读

日期:2020-09-07 浏览次数:
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005452065/2020-00015
政策解读
2020-09-04
2020-09-07

  一、出台背景    

因煤兴市,在市北部矿区分布着平煤神马集团13个煤矿和4个洗煤厂,年产煤矸石1243万吨。由于历史原因,煤矸石综合利用管理缺乏统一规划,存在监督管理缺位、堆放场地不规范、运输管理问题多、矸石综合利用率低等问题,造成堆场、道路扬尘污染严重;加之相关措施滞后,矸石质量好时市场疯抢,质量差时大量堆存,导致部分煤矿生产时断时续,对我市生态环境保护和经济社会发展产生较大影响。

为做好煤矸石综合利用管理工作,市政府组织专班力量,对平煤神马集团北部矿区煤矸石产生及综合利用现状进行深入调研,并邀请中散协煤矸石综合利用专业协会的会长、相关专家到我市,对我市煤矸石综合利用把脉问诊,同时借鉴山西太原、长治、朔州和辽宁阜新等地经验做法,依据2014年国家发展改革委等十部委出台的《煤矸石综合利用管理办法》,结合实际,出台了《煤矸石综合利用管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。

二、《办法》的主要内容

(一)明确了出台《办法》的目的。为促进煤矸石综合利用,节约能源,保护土地资源,减少环境污染,改善生态环境,促进煤矿安全生产。

(二)对煤矸石及其综合利用的概念进行了界定。

(三)确定适用范围。在行政区域内涉及的煤矸石排放、储存运输、综合利用以及科研、生产经营活动,均须遵守本办法。

(四)明确了监督管理体制。《办法》明确由市发展改革部门会同科技、工业和信息化、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、税务、市场监管、应急管理等部门负责起草、拟订、发布煤矸石综合利用相关规划、产业和扶持政策等,并在各自职责范围内开展煤矸石综合利用管理工作。市、县两级资源综合利用主管部门负责本行政区域内本办法的贯彻实施。市生态环境、发展改革部门会同应急管理部门负责和发布我市煤矸石产生、贮存、流向、利用、处置等数据信息。

(五)明确了矸石减量化的要求。《办法》规定煤炭生产企业要采取先进的开采技术,减少煤矸石的排放,制定分年度减量计划,确保实施到位。

(六)明确了利用煤矸石进行土地复垦的技术标准。《办法》规定利用煤矸石进行土地复垦的,应严格按照《土地复垦条例》(国务院令第592号)及自然资源、生态环境等相关部门出台的有关规定执行,遵守相关技术规范、质量控制标准和环保要求。

(七)明确要划定“禁运区”,实施“公改铁”或管状皮带运输方式。煤矸石装卸运输要符合环保要求,不得造成二次污染。市区范围内依法划定煤矸石汽车运输“禁运区”。矸石周转场应当在“禁运区”之外建设,并符合全密闭等环保要求。

莱利彩票办公室关于印发煤矸石综合利用管理办法 (试行)的通知


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